各街道辦事處、各部門、區屬各單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（黑辦發〔2017〕9號）要求，進一步做好公文類信息公開工作，現就有關事項通知如下：

一、明確公文公開屬性

公文類信息公開工作應當按照依法、及時、高效的原則，在公文產生的過程中同步確定其公開屬性。公文的公開屬性分主動公開、依申請公開、不予公開三種。

各街道辦事處、各部門在擬定公文時，要明確公開屬性，隨公文一并報批。擬公開的，應在發文審批單及正式文件附注處標明（此件公開發布）；擬不公開的，要依法依規說明理由，并在正式文件附注處標明（此件不予公開）；對擬依申請公開的，在正式文件附注處標明（此件依申請公開）。對擬不公開的文件，說明事由報批前由分管領導審查簽字。部門起草政府文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，區政府辦公室將按規定予以退文。

本通知所稱的公文，是指機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，包括決定、公告、通報、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。履行職責過程中產生的其他非公文類信息的公開屬性審查，可參照執行。

二、確定公文公開屬性

公文公開屬性的確定應當遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的要求。

（一）凡符合下列基本要求之一的公文應確定為主動公開。

1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3.反映行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

4.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

（二）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的公文，應確定為不予公開。

（三）除上述兩類外，其他公文全部確定為依申請公開。

（四）轉發類公文的公開屬性根據原公文的公開屬性確定；原公文未明確公開屬性的，按上述原則進行確定。

三、做好公文公開屬性審查

（一）擬發公文的公開屬性由擬稿人提出，經部門負責人審核后，在發文擬稿單上注明其公開屬性。

（二）分管領導在核稿時，如發現公開屬性尚未注明或不正確的，應要求擬稿部門予以確定或修改，或直接予以確定或修改。

（三）公文簽發人在簽發公文時，有權最終確定其公開屬性。

（四）多個部門聯合擬稿的，由主辦部門牽頭協調確定公文屬性。

四、同步做好公文公開工作

公文正式印發后，各街道辦事處、各部門根據公文公開屬性做好公文公開工作。對主動公開的在政府信息公開網站全文發布，對依申請公開的編制依申請公開目錄在政府信息公開網站發布。

本通知發文之日起執行。